Les Startups d’État sont des équipes autonomes. Elles sont intégrées, c’est à dire qu’elles disposent de toutes les compétences pour répondre au problème qu’elles se sont données à résoudre. Il y a toutefois une problématique que nous ne faisons pas porter dès le départ aux équipes : la comptabilité publique. Voici quelques éléments pour en savoir plus et gagner en autonomie sur ce sujet aussi.
Nota bene : Cette description est une simplification de la réalité qui peut outiller les équipes autonomes des Startups d’État. Les plus zélés pourront consulter le macro processus budgétaire et comptable #3 : exécution de la dépense.
Lorsqu’une société souhaite acheter des produits auprès d’un fournisseur, on passe par les étapes suivantes.
Pour illustrer cet achat, on peut regarder les dépenses réalisées par le client en fil du temps.
Avec cette illustration, on voit bien que les flux d’argent ne capturent que partiellement ce processus d’achat (il ne se passe rien de l’expression de besoin au premier paiement d’une facture).
S’il fallait le préciser, l’État français est une grosse organisation. En tant qu’organisation, il a besoin de suivre finement ses dépenses pour s’assurer que tout se passe bien. C’est en particulier le cas lorsque la livraison d’une commande intervient plusieurs années après l’expression de besoin associée.
C’est pour cette raison que l’État, en plus de comptabiliser ses dépenses d’argent sonnant et trébuchant, comptabilise ses engagements. À chaque émission de bon de commande, on enregistre une dépense. Ainsi, on se retrouve au sein de l’État avec deux comptes différents :
Comme le graphique l’illustre bien, toute dépense en autorisations d’engagement fera l’objet d’une dépense en crédit de paiement à un moment dans le futur. Ces deux comptes permettent d’avoir une meilleure vision de la situation budgétaire.
Comme dans les autres grandes organisations qui ont des services achat, les services de l’État sont accompagnées par des services gestionnaires. Cela ajoute deux étapes importantes dans le processus d’achat décrit précédemment.
Jusqu’à présent, l’Incubateur de services numériques prenait à sa charge cette complexité et sa gestion. En passant de 50 Startups d’État à 85, nous ne pouvons plus cacher cette complexité. La nécessité d’autonomiser et de responsabiliser les équipes sur ces sujets budgétairo-comptables est de plus en plus prégnante.
Vous l’aurez compris, toute dépense en autorisations d’engagement fera l’objet d’une dépense en crédits de paiement une fois le travail réalisé.
